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新乡市外事侨务旅游局2016年度工作总结

新乡市外事侨务旅游局2016年度工作总结
时间:2016-12-23 16:48:28    点击:5345

    2016年以来,全市旅游系统紧紧围绕市委、市政府确立的发展“大健康、大旅游、大文化”的战略部署,主动适应经济发展新常态,加大项目建设、强力市场宣传、着力服务升级,壮大产业规模,提高质量效益,旅游工作取得了积极成效。我市被国家旅游局评为全国厕所革命建设先进市。辉县市被国家旅游局列入全国第二批全域旅游示范区创建单位。全市有17个贫困村成功纳入到全国乡村旅游扶贫工程。宝泉景区荣登国家旅游局“十一”假日旅游“旅游安全保障最佳景区”榜单。我市泰福堂工艺铸铁茶壶在第八届中国义乌国际旅游商品博览会荣获大赛铜奖,实现了我市旅游商品在国家级荣誉上零的突破。我局被中国旅游报授予“读者基地”称号。率先在全国旅游行业施行旅行社服务网点监管新模式。我市纳米陶瓷刀、百泉烙画在省旅游局组织的中原旅游商品博览会上荣获铜奖,原阳黄河稻夫荣获“‘老家礼物’旅游商品大赛”优秀奖。率先在全省建立了旅游市场综合监管工作机制、旅游景区开放管理制度和旅游安全标准化管理制度,受到省旅游局领导充分肯定,并在全省旅游系统大会上进行经验交流。2家旅游企业成功创建了河南著名商标,实现了旅游商标创建零的突破。我局原创文章《对不起,我想回新乡了》,一经发布,迅速被朋友圈疯狂转发刷屏,阅读量一路飙升,仅3天时间里,阅读点击量已近10万人次。联合腾讯和移动举办了“互联网+”智慧旅游论坛暨河南首个旅游大数据发布会。与腾讯合作的“互联网+旅游”营销模式在2016中国“互联网+”峰会上被评为优秀奖,并向全国旅游城市进行定向推介。积极发挥外事侨务工作的桥梁纽带作用,围绕为国家总体外交服务,为侨眷服务,为全市对外开放和经济社会发展服务,较好地完成了各项任务。

    一、大力推动产业转型升级

    一是旅游发展态势平稳向好。预计全年接待国内游客3327.43万人次,实现旅游收入230.28亿元,分别预计同比增长12%和14%。旅游安全形势平稳向好,未发生旅游重大安全责任事故,无重大旅游质量投诉。二是科学编制旅游规划。委托旅游规划专业编制机构编制完成了《新乡市旅游产业“十三五”规划》、《新乡市红色旅游规划》和《新乡市乡村旅游规划》等专项规划。三是项目投资稳步增长。全年在建新建旅游项目47个,完成投资14亿元。省服务业重点项目八里沟游客服务中心建成并投入使用,万仙山南寨游客服务中心、宝泉、轿顶山和封丘陈桥宋源文化风情小镇等一批重点项目稳步推进。通过重点项目带动,全面提升了我市旅游基础设施档次和水平。四是招商引资成效显著。2016中国(郑州)世界旅游城市市长论坛上,我市宝泉景区刘震云影视艺术街区项目、华谊兄弟文旅演艺项目,封丘县陈桥镇陈桥水上古城及东湖湿地公园等项目成功签约,签约金额达89.6亿元。五是强力推进5A创建步伐。市委、市政府主要领导高度重视南太行5A创建工作,舒庆书记先后带队赴国家和省旅游局拜会国家和省旅游局领导,邀请国家、省旅游局专家领导来新指导八里沟景区5A创建工作。省旅游局寇武江局长今年先后2次莅新视察指导创建工作。王登喜市长对创建工作多次提出明确指示。周世杰副市长多次到八里沟等景区实地调研督导,现场解决实际问题。市政府印发了《八里沟创建国家5A级旅游景区2016年工作实施方案》,实行定任务目标、定完成时限的台账式推进机制。按照要求,在省旅游局的指导下,现已完成了八里沟景区5A级创建景观质量评定前期准备工作。六是大力发展智慧景区。为加快智慧景区建设,在考察学习知名景区经验基础上,积极指导重点旅游企业加快智慧景区建设步伐。新乡南太行旅游公司智慧旅游一体化综合管理平台、比干庙景区智慧旅游一体化项目、宝泉旅游度假区“智慧旅游”建设项目和轿顶山景区智慧旅游系统项目等正稳步推进。七是继续开展“厕所革命”。圆满完成2015年全市96座旅游厕所验收工作,国家、省、市补助资金均已拨付到位。召开了旅游厕所部署和培训会,印发《关于2016年继续推进旅游厕所建设工作的通知》。按照旅游厕所三年行动计划,2016年确定新建改建旅游厕所任务30座,全部全部完工。八是全面启动全域旅游创建。依据全域旅游创建标准,鼓励引导辉县市、卫辉市和封丘县创建全域旅游示范区。其中,辉县市被国家旅游局列为全国第二批全域旅游创建示范区,国家将在政策和资金上给予大力支持。

    二、着力打造旅游品牌

    一是策划举办大型节庆活动。融合旅游、文化、体育等产业资源,策划举办以“观太行红岩绝壁、品牧野卫风古韵、游黄河生态廊道、创运动健康城市”为主题的新乡2016南太行旅游文化年等52项系列活动。先后举办了2016年首届中国新乡南太行国际武术文化旅游节暨名派名家南太行论剑、2016徒步中国·宝泉“崖上太行”全国徒步大会和原阳县首届万亩油菜花节等多项活动,受到了中央电视台等主流媒体的高度关注,社会反响良好。二是“互联网+旅游营销”初见成效。联合腾讯和移动公司举办了“互联网+”智慧旅游论坛暨河南首个旅游大数据发布会。会上发布了“新乡五一小长假旅游大数据”,并邀请有关专家就智慧旅游助力旅游产业转型升级、“互联网+”构建城市新生态等主题做了主旨演讲。邀请腾讯13大网,举办了《“太行魂 新乡情”腾讯13大网看新乡》系列采风活动,此次活动是腾讯13大网全国第一次全网联动,也是全国“互联网+旅游”智慧营销的首个成功案例。我市“互联网+旅游”新模式效果明显,在全省乃至全国引起强烈反响,被腾讯公司作为经典案例向全国旅游城市进行宣传推介。三是借力新媒体强势宣传。加大官方微信等新媒体宣传平台培育力度,策划推出“耳读新乡”、“新乡故事”等自建栏目,平台关注度不断提高,现已拥有粉丝8000余人,最大单条微信阅读量达7.7万次。申请腾讯企鹅平台“新乡旅游”账号,关联微信平台、链接腾讯13大网,扩大信息抵达率及传播范围;积极与河南日报、大河报、新乡日报、市电视台等微信平台及新乡城事等自媒体运营商建立价值信息同发共享工作机制,提升新乡旅游的知名度与美誉度。四是持续加大传统媒体宣传力度。今年以来,借力主流媒体和户外大屏宣传,指导相关旅游业先后投入近1亿元,持续在中央电视台等主流媒体和北京西客站等重要客流集散地投放LED大屏、灯箱视频广告,取得了较好的社会效果。成功冠名G572/573次高铁列车为“新乡南太行号”。积极配合协助央视《记住乡愁》、《远方的家》等栏目、以及部分地方卫视开展旅游宣传拍摄工作,全面展示宣传了我市旅游资源。高铁东站旅游公益广告塔建设项目基本完工。五是积极开拓东南沿海城市高端客源市场。根据省旅游局安排,赴上海、杭州等地开展宣传促销活动,积极配合去哪网开展线上“老家河南、惠动江南”活动,充分利用郑徐高铁开通契机,凭借我市作为河南米字形高铁网重要节点城市的独特优势,抢占长三角旅游客源市场;市政府组团赴深圳召开新乡(深圳)旅游推介会,会上同0TA旅游产品供应商、深圳旅行社业界精英就双方合作事宜进行深入洽谈,并与深圳市旅游协会签订战略合作框架协议。

     三、加快推进红色旅游

    为深入挖掘弘扬新乡英模精神,促进全市经济发展,市委、市政府提出大力发展红色旅游的战略决策。一是出台实施意见。市委、市政府联合出台了《关于加快红色旅游发展的实施意见》,成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的新乡红色旅游工作指挥部。注册成立了新乡市红色文化教育服务公司并已正式运营。二是推出精品线路。按照科学规划、突出重点、示范先行的原则,首批推出了刘庄、京华、唐庄、回龙、裴寨等5个红色旅游景点,发布了16条红色旅游精品线路。三是创新红色旅游宣传。实施红色旅游宣传“四个一”工程,即叫响一个红色旅游宣传口号、创建一个红色旅游网站、编印一本红色旅游宣传手册、拍摄一套红色旅游宣传片。官方微信平台开设《耳读新乡之红色记忆》,宣传效果较好;协同腾讯大豫网策划推出红色旅游特别报道,吸引了光明网、今日头条、大河报等百家主流媒体转载报道,曝光量超5亿人次,新乡红色旅游引起了广泛关注。四是完善红色旅游设施。今年在主要交通干道计划设置红色旅游交通标志牌47块,指导各红色旅游景点完善景区标示系统、游客服务中心、停车场、旅游厕所等基础和服务设施。五是加大红色旅游培训。分3期对全市各景区(点)讲解员及全市红色旅游从业人员200余人次进行了培训,并实施以考代训,使讲解员对红色旅游讲解技巧及发展红色旅游的认识得到了进一步提升。

    四、深入推进乡村旅游扶贫工程

    充分发挥乡村旅游在脱贫攻坚工作中的重要作用,积极整合全市乡村旅游资源,着力将乡村旅游打造成能脱贫、可致富的优质产业。一是摸清发展底数。对全市445个贫困村旅游资源进行调查摸底,推荐辉县小井村等17个贫困村成功纳入全国乡村旅游扶贫工程。二是理清发展思路。科学编制发展规划,完善乡村旅游顶层设计,编制完成了《新乡市“十三五”乡村旅游发展规划》、《2016年新乡旅游支持脱贫攻坚工作计划》和《新乡市“十三五”旅游脱贫攻坚规划方案》等。指导封丘县编制完成了《封丘县绿道网专题规划及乡村旅游专题规划》,推荐封丘县曹岗乡耿堤村、陈桥镇张庄村等6个贫困村与相关旅游规划资质单位结成帮扶对子,开展旅游扶贫公益行动,切实为旅游扶贫村指明发展方向。三是强化景区辐射带动。轿顶山景区安置直接就业岗位60多个,辐射带动周边农户300余户脱贫致富,成功申报全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目;八里沟5A级景区创建步伐的加快和旅游公共服务设施的提升,直接带动周边10多个贫困村就地脱贫;宝泉景区的开发建设,为周边村庄安置直接就业岗位114个。四是强力推进乡村旅游项目建设。2016年,全市累计完成乡村旅游投资1.5亿元。其中,投资1000余万的封丘县陈桥宋源文化风情小镇项目、投资500万元的封丘应举嘉联农业生态园项目、投资700余万元的获嘉县铁官滩村观光园项目、投资500万元的卫辉林坚旅游文化开发项目等一批重点乡村旅游项目正在有序推进。五是深化乡村旅游教育培训。组织全市申报美丽乡村旅游扶贫重点村的封丘县青堆村、陈桥村村干部赴北戴河参加全国旅游扶贫重点村村官培训。举办乡村旅游培训班,对全市12个旅游村和5个贫困村的40户农家经营单位进行了专题培训,提升了乡村旅游从业人员素质。成功推荐辉县市南村镇石盆村、南村镇西王村、张村乡平岭村入选第四批河南省传统村落名录;推荐延津县杨山村、封丘县陈岭村、险峰村为移民乡村旅游试点村,积极配合移民部门做好建设规划、发展方案等指导工作。

    五、探索创新市场监管机制

    一是建立旅游市场综合监管机制。根据《旅游法》及《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》精神,市政府制定出台了《关于建立旅游市场综合监管工作机制的意见》。新乡市也成为全省第一个建立起旅游市场综合监管工作机制的地级市。先后于4月、6月、9月份三次组织相关职能部门开展全市旅游市场秩序专项整治活动,检查旅游企业40多家,出动执法人员90余人次,排查旅游市场综合整治问题180余处、旅游安全隐患 430余处,整改率达80%以上。通过联合检查,严厉打击了扰乱旅游市场秩序和旅游安全的违法违规行为,切实提高旅游市场治理水平,树立新乡旅游的良好形象。二是坚持不懈抓好旅游安全生产。制定了《新乡市旅游行业安全生产目标管理考核办法》,在全省旅游行业率先实现安全监管标准化管理。坚持“政府主导、部门联动”的安全督查工作机制,持续开展旅游安全隐患排查整治工作。全年共开展规模性安全督查9次,出动检查人员157人次,检查企业110多家(次),发现问题979个,下发整改通知书28份,按属地管理原则由当地政府采取安全防范措施并限期整改。今年以来,全市无重大旅游安全责任事故发生,旅游安全运行态势平稳向好。三是严格规范景区开放管理。印发了《关于规范景区开放和管理工作的通知》、《关于加强旅游景区旅游者流量管理的通知》和《新乡旅游景区综合管理考评暂行办法》等文件,推进景区规范化管理和精品化建设。委托旅游景区质量等级评定委员会检查组对全市22家景区进行了检查,并根据检查情况,作出对万仙山、百泉、跑马岭3家景区给予通报批评,对潞王陵、海宁皮革城、龙泉苑、黄河故道森林公园、秋沟等5家景区给予了严重警告并限期整改提升的处理决定。四是探索施行旅行社服务网点监管新模式。根据国家旅游局文件精神,制定印发了《关于进一步加强我市旅行社服务网点监管工作的通知》,建立了异地旅行社在新乡设立服务网点工作的事中事后监管机制,率先在全省施行与异地旅游行政主管部门建立协作机制的旅行社服务网点监管新模式。五是严格执行行业标准。先后多次组织星评员、专家,对全市A级景区、星级宾馆和星级乡村旅游经营单位等旅游企业进行复核检查,督促企业对照行业标准,进一步完善基础设施,提升管理服务水平。通过检查复核,强化了企业星级服务意识,消费者满意度和美誉度不断提升。经过培育指导,新乡开元名都大酒店成功创建河南省第二批旅游标准化试点企业。六是教育培训不断深化。采取分层级、分批次、分专题开展教育培训工作,全面提升全系统管理人员和从业人员工作理念和能力。今年重点举办了四川大学旅游系统管理人员和乡村旅游素质提升培训、红色旅游培训、诚信经营培训、乡村旅游培训、消防安全、健康教育等多个专题。通过一系列的培训活动,更新了理念、拓宽了视野、提高了技能、提升了满意度。七是大力开展文明旅游工作。利用3.15、5.19等关键时间节点,举办“旅游维权进社区、进景区”、“文明游、平安行,为新乡加油、为河南加分”及“诚信经营、文明服务”等旅游宣传活动,通过现场处理投诉、解答旅游咨询、宣讲法律法规等方式,积极倡导涉旅企业规范经营、游客文明出行。制定印发《游客不文明行为记录管理暂行办法》,规范管理游客行为,优化旅游市场环境。

     六、严格规范外事侨务工作

    一是加强因公出国(境)管理。审核、上报2016年因公出国(境)计划41批,102人次,与上年所报计划基本持平。今年以来,共办理因公出国(境)团组26批、80人次, 压缩因公出国(境)团组4批、4人次,节约经费约16万元。二是规范因公出国(境)审批程序。组织召开了全市因公出国(境)管理工作会议,规范和完善了双跨团组及临时性特殊团组的审批程序,提升了各单位对因公出国(境)工作的整体的认识。三是建立全市外向型企业数据库。参考2015年全市外向型企业进出口数据及企业经营效益,并初步审核、筛选100家企业初步建立了新乡市外向型企业数据库。今年以来,共为我市企业申办APEC商务旅行卡12张。四是扎实做好侨务工作。开展“侨爱工程—送温暖”慰问活动,走访慰问归侨侨眷80户,为我市19名困难企业老归侨发放退休生活补贴共计45600元。认真开展侨生认证工作,今年以来共受理审查材料16份,办理《侨眷证》3个,归侨侨眷考生加分证明信13份。积极开展我市华侨法律维权服务站工作。结合我市侨情实际,制定《未来五年侨务精准扶贫方案》,为实施侨务精准扶贫工作奠定基础。积极协调处理归侨侨眷信访问题4起,切实维护归侨侨眷合法权益。五是认真做好外事联络各项工作。高标准做好了韩国驻武汉总领馆一行来新参观考察的接待和联络工作。今年以来为有关单位引进外国专家8人次,办理外国人来新演出签证申请25人次。积极做好市领导出访友好城市德国乌波塔尔市的前期联络和准备工作。六是规范港澳工作管理。根据上级文件精神,结合我市近几年处理涉港澳记者来新采访的案例,进一步规范了我市处理涉港澳记者采访的工作流程。按规定程序,为我市3批10人次办理了赴香港的出访手续。认真处理了涉港澳的来电来访,保持与我市3个友好城市的友好联系,加强友好城市交流,筹备完成了我市友好协会成立大会前期准备工作。

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